Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 5 июня 2017 г. N 2618 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора" (с изменениями и дополнениями)
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 5 июня 2017 г. N 2618
"Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора"
С изменениями и дополнениями от:
26 апреля, 21 сентября 2018 г.

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Вологодской области от 5 декабря 2016 года N 1099 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти области", приказом Департамента природных ресурсов и окружающей среды Вологодской области от 6 марта 2017 года N 144 "Об утверждении типового административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории соответствующего муниципального района (городского округа) Вологодской области, за исключением объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, как органом исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления Вологодской области" постановляю:
1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории города Череповца Вологодской области, за исключением объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, как органом исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, полномочиями по осуществлению которого наделен комитет охраны окружающей среды мэрии (прилагается).
2. Постановление подлежит опубликованию и размещению на официальном интернет-сайте мэрии города Череповца.

Мэр города	Ю.А. Кузин	

Утвержден
постановлением мэрии города
от 05.06.2017 N 2618

Административный регламент
исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории города Череповца Вологодской области, за исключением объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, как органом исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, полномочиями по осуществлению которого наделен комитет охраны окружающей среды мэрии
(далее - Административный регламент)
С изменениями и дополнениями от:
26 апреля, 21 сентября 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при исполнении государственной функции, порядок взаимодействия между структурными подразделениями мэрии города, должностными лицами мэрии города, а также порядок взаимодействия мэрии города, с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее - Департамент), учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется мэрией города Череповца,наделенной отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории города Череповца (городского округа), за исключением объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору Департаментом, через комитет охраны окружающей среды мэрии (далее - Комитет).
Должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, являются должностные лица Комитета.
Перечень должностных лиц Комитета, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, утвержден постановлением мэрии города от 04.02.2011 N 362 "Об осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды".
1.3. В процессе исполнения государственной функции осуществляется взаимодействие:
- с прокуратурой города Череповца, Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой- по вопросам согласования проведения внеплановых выездных проверок, согласования планов проведения плановых проверок;
- с управлением Федеральной налоговой службы (ФНС) по Вологодской области - по вопросам межведомственного информационного взаимодействия;
- с управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области - по вопросам осуществления государственного экологического надзора и межведомственного информационного взаимодействия;
- с управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Вологодской области - по вопросам межведомственного информационного взаимодействия;
- с отделом водных ресурсов Двинско-Печорского бассейнового водного управления (Росводресурсов) по Вологодской области - по вопросам межведомственного информационного взаимодействия;
- с управлением МВД России по Вологодской области - по вопросам межведомственного информационного взаимодействия;
- с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области - по вопросам отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды; по вопросам межведомственного информационного взаимодействия;
- с экспертами, экспертными организациями, осуществляющими аналитический контроль качества поверхностных и сточных вод, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, исследования отходов производства и потребления, определения уровня загрязнения почв.
1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ;
- Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
- Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";
- Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 года N 1410 "О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателя, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора";
- постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 года N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий";
- постановлением Правительства РФ от 28 августа 2015 года N 903 "Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору";
- постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (далее - постановление Правительства РФ от 28.04.2015 N 415);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 года N 681 "Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным растениям и окружающей среде";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - постановление Правительства РФ от 30.06.2010 N 489);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" (далее - постановление Правительства РФ от 05.04.2010 N 215);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него";
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р "О перечне документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация (далее - распоряжение Правительства РФ от 19.04.2016 N 724-р);
- приказом Федеральной службы государственной статистики от 10 августа 2017 N 529 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления";
- приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24 мая 2017 года N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов";
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "от 22 мая 2017 года"
- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 сентября 2011 года N 721 "Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами";
- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 года N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды";
- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 февраля 2010 года N 50 "О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение";
- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 февраля 2010 года N 30 "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)";
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития РФ N 141);
- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 года N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства";
- приказ Генпрокуратуры России от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Генпрокуратуры России от 27.03.2009 N 93);
- законом Вологодской области от 8 декабря 2010 года N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области";
- законом Вологодской области от 2 декабря 2008 года N 1912-ОЗ "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Вологодской области";
- законом Вологодской области от 28 июня 2006 года N 1465-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды";
- постановлением Правительства Вологодской области от 26 июня 2017 года N 557 "Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Вологодской области";
- постановлением Правительства Вологодской области от 5 декабря 2016 года N 1099 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти области";
- постановлением Правительства Вологодской области от 24 февраля 2009 года N 327 "Об утверждении Порядка представления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области отчета о выполнении отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды";
- постановлением Правительства Вологодской области от 6 октября 2006 года N 985 "О перечне объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому надзору уполномоченным органом в сфере охраны окружающей среды области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области";
- приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 9 февраля 2015 года N 52 "Порядок оформления заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и их содержание, оформления результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями" (далее - приказ Департамента от 09.02.2015 N 52);
- приказом Департамента природных ресурсов и окружающей среды Вологодской области от 6 марта 2017 года N 144 "Об утверждении типового административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории соответствующего муниципального района (городского округа) Вологодской области, за исключением объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, как органом исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления Вологодской области";
- постановлением мэрии города от 08.02.2011 N 405 "О применении закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области";
- постановлением мэрии города от 4 февраля 2011 года N 362 "Об осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды";
- постановлением мэрии города от 14 января 2014 года N 185 "Об утверждении Порядка организации рассмотрения обращений в мэрии города Череповца";
- постановлением мэрии города от 22 января 2018 года N 175 "Об утверждении Положения о комитете охраны окружающей среды мэрии города Череповца".
1.5. Предметом регионального государственного экологического надзора при осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды является осуществление должностными лицами Комитета деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований в области охраны окружающей среды и природопользования, в части требований в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами, в области использования и охраны водных объектов.
Комитет осуществляет государственный экологический надзор следующих объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду:
- объектов, имеющих менее 80 тонн годовых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- объектов, имеющих менее 50 тыс. куб. метров годовых сбросов сточных вод или сброс сточных вод на рельеф местности;
- объектов, у которых годовые объемы размещения отходов производства и потребления составляют менее 100 тонн или все объемы образующихся отходов передаются для использования, переработки, обезвреживания.
1.6. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный экологический надзор при осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, в пределах своей компетенции имеют право:
1) в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды":
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения за подписью председателя (заместителя председателя) Комитета (далее - распоряжение) о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
- выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
- предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;
- принимать решение о проведении в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей плановой и внеплановой проверки в соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального закона N 294-ФЗ;
- осуществлять мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой распоряжением программой профилактики нарушений.
2) в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха":
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения о назначении проверки посещать объекты хозяйственной деятельности (в том числе объекты оборонного значения), на которых имеются источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
- проверять соблюдение установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, работу установок очистки газа, средств контроля за такими выбросами, а также реализацию мероприятий по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, уровней физических воздействий на атмосферный воздух, которые включены в план мероприятий по охране окружающей среды, разработанный в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды;
- определять размеры вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения атмосферного воздуха;
- вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности;
- выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни и здоровью людей, животным, растениям, окружающей среде, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
- предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам в результате нарушений обязательных требований;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
3) в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ:
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки, запрашивать у лиц, находящихся на водных объектах и в их водоохранных зонах и осуществляющих использование водных объектов и (или) деятельность в их водоохранных зонах, документы, подтверждающие право этих лиц на осуществление водопользования и (или) деятельности в водоохранных зонах водных объектов, и проверять эти документы при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения о назначении проверки посещать территории, здания, помещения, сооружения, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по контролю;
- проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для проведения исследования (испытания) таких вод;
- выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по охране водных объектов, а также об организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;
- уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий использования водных объектов;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
- предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
- привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю;
- проверять соблюдение обязательных требований к использованию и охране водных объектов, земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон.
1.7. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный экологический надзор, при организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, проведении проверки в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения на проведение проверки и в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее по тексту - соответствующий орган прокуратуры);
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- осуществлять внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415;
- обеспечивать размещение на официальных сайтах в сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного экологического надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
- осуществлять информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований готовить и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
- обеспечивать регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного экологического надзора и размещать на официальных сайтах в сети Интернет соответствующих обобщения, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
- выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5-7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ (приложение 5 к настоящему Административному регламенту);
- представлять доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого надзора в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.04.2010 N 215.
1.8. При проведении проверки должностные лица, осуществляющие региональный государственный экологический надзор, в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Комитета, осуществляющего государственный экологический надзор, от имени которого действуют эти должностные лица;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением проведения такой проверки по факту причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
- требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.
Комитет после подписания распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
1.9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от органа, осуществляющего государственный экологический надзор, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа, осуществляющего государственный экологический надзор;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа, осуществляющего государственный экологический надзор, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области к участию в проверке;
- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на возмещение вреда, причиненного при осуществлении регионального государственного экологического надзора.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
1.10. При проведении проверок по региональному государственному экологическому надзору юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ обязаны:
- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
- обеспечивать устранение выявленных недостатков;
- руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона N 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок по региональному государственному экологическому надзору, уклоняющиеся от проведения данных проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов осуществляющих региональный государственный экологический надзор об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.11. Результатом исполнения государственной функции является выявление:
- факта нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
- отсутствия факта нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов (далее - нарушение).
По результатам проверки по региональному государственному экологическому надзору должностными лицами Комитета, проводящими данную проверку, составляется акт проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ N 141.
При выявлении нарушений при исполнении государственной функции должностное лицо Комитета в пределах своей компетенции:
- выдает предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (далее - предписание) по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Административному регламенту;
- составляет протокол об административном правонарушении по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему Административному регламенту;
- дело об административном правонарушении направляет на рассмотрение в Департамент;
- направляет заявление в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды (в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения вреда состоянию или качеству окружающей среды либо систематического невыполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предписаний об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания);
- предъявляет иск о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (в случаях выявления нанесенного ущерба окружающей среде в результате нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в области охраны окружающей среды);
- направляет материалы в прокуратуру, в орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действии (бездействии) лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, содержатся признаки преступления;
- в случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от государственных органов, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заявитель), по результатам проведения проверки заявителю направляется ответ с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.12. Должностные лица Комитета, осуществляющие региональный государственный экологический надзор, в рамках межведомственного информационного взаимодействия при организации и проведении проверок по региональному государственному экологическому надзору запрашивают и получают на безвозмездной основе в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 19.04.2016 N 724-р, а именно:
- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц; сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год - в управлении Федеральной налоговой службы (ФНС) по Вологодской области;
- информацию об утверждении уполномоченным органом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; сведения о представлении (направлении) технических отчетов по обращению с отходами в уполномоченные органы;сведения о представлении отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов; сведения о поступлении паспортов отходов и документов, подтверждающих отнесение отходов к конкретному классу опасности, сведения о дате направления указанной документации; разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;информацию о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информацию об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ; сведения о наличии (отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду-в управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области;
- копию приказа об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей; копию решения о предоставлении водного объекта в пользование, копию договора водопользования; сведения о водном объекте, содержащиеся в государственном водном реестре - в отделе водных ресурсов Двинско-Печорского бассейнового водного управления (Росводресурсов) по Вологодской области;
- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащую общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости); кадастровую выписку об объекте недвижимости; кадастровый план территории - в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Вологодской области;
- сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы; сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации - в управлении МВД России по Вологодской области.
Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Информация о месте нахождения Комитета:

Почтовый адрес:	ул. Ленина, 117А, город Череповец,
Вологодская область, 162602	
Электронный адрес Комитета:	ecolog@cherepovetscity.ru	
Телефон/факс приемной Комитета:	(8202) 50 08 15	
Прием председателем Комитета:	среда с 16:00 до 17:00
(по предварительной записи)	

Телефоны специалистов Комитета, уполномоченных на осуществление регионального государственного экологического надзора, по которым производится информирование о порядке исполнения государственной функции:

Наименование	Тел.	
Заместитель председателя Комитета	50-27-74	
Специалисты Комитета,осуществляющие региональный государственный экологический надзор	50-63-85
50-13-38	

График работы Комитета:

Понедельник	рабочие часы: с 8:15 до 17:15
перерыв: 12:00 до 12:45	рабочие часы в предпраздничные дни: с 8:15 до 16:15
перерыв: 12:00 до 12:45	
Вторник	рабочие часы: с 8:15 до 17:15
перерыв: 12:00 до 12:45	рабочие часы в предпраздничные дни: с 8:15 до 16:15
перерыв: 12:00 до 12:45	
Среда	рабочие часы: с 8:15 до 17:15
перерыв: 12:00 до 12:45	рабочие часы в предпраздничные дни: с 8:15 до 16:15
перерыв: 12:00 до 12:45	
Четверг	рабочие часы: с 8:15 до 17:15
перерыв: 12:00 до 12:45	рабочие часы в предпраздничные дни: с 8:15 до 16:15
перерыв: 12:00 до 12:45	
Пятница	рабочие часы: с 8:15 до 16:00
перерыв: 12:00 до 12:45	рабочие часы в предпраздничные дни: с 8:15 до 15:15
перерыв: 12:00 до 12:45	
Суббота	выходной день	выходной день	
Воскресенье	выходной день	выходной день	

2.1.2. Информация о месте нахождения, телефонах для справок, адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, графике работы специалистов Комитета, уполномоченных на осуществление государственной функции, размещается на официальном сайте города Череповца cherinfo.ru на странице информации Комитета: http://mayor.cherinfo.ru/koos
2.1.3. Способы и порядок получения информации о правилах исполнения государственной функции.
Информацию о правилах исполнения государственной функции можно получить следующими способами:
- лично;
- посредством телефонной, факсимильной связи;
- посредством электронной связи;
- посредством почтовой связи;
- на информационных стендах в помещениях Комитета;
- в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет):
- на официальном сайте города Череповца cherinfo.ru на странице информации Комитета: http://mayor.cherinfo.ru/koos;
- на официальном сайте Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области: www.gosuslugi35.ru.
Информация о правилах исполнения государственной функции, а также настоящий Административный регламент и приказ о его утверждении размещаются:
- на информационных стендах в помещениях Комитета;
- в средствах массовой информации;
- в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:
- на официальном сайте города Череповца cherinfo.ru на странице информации Комитета: http://mayor.cherinfo.ru/koos;
- на официальном сайте Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области: www.gosuslugi35.ru.
2.1.4. Информирование о правилах исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за предоставление информации о правилах исполнения государственной функции, по следующим вопросам о(об):
- месте нахождения Комитета, номерах телефонов и должностных лицах Комитета, уполномоченных на исполнение государственной функции;
- графике работы, адресе интернет-сайта Комитета, адресах электронной почты Комитета;
- нормативных правовых актах, устанавливающих требования к осуществлению государственной функции, в том числе о настоящем Административном регламенте, о перечне должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственной функции;
- порядке и формах контроля за исполнением государственной функции;
- основаниях для отказа в исполнении государственной функции;
- досудебном и судебном порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных исполнять государственную функцию, а также решений, принятых в ходе исполнения государственной функции;
- иной информации о деятельности Комитета в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
2.1.5. Информацию по вопросам исполнения государственной функции можно получить, обратившись в Комитет:
- по почте,
- по электронной почте,
- посредством факсимильной связи,
- по телефону,
- лично.
2.1.6. Информирование по вопросам исполнения государственной функции проводится должностными лицами, ответственными за информирование, в форме консультирования или письменного информирования; публичного устного или письменного информирования. Информирование осуществляется на русском языке.
2.1.7. Консультирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.
Должностное лицо, ответственное за информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заинтересованного лица при консультировании не может превышать 15 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо предложить возможность повторного консультирования по телефону через определенный промежуток времени, а также возможность ответного звонка должностного лица заинтересованному лицу для разъяснения.
2.1.8. Индивидуальное письменное информирование осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города от 14 января 2014 года N 185 "Об утверждении Порядка организации рассмотрения обращений в мэрии города Череповца".
2.1.9. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления должностных лиц, ответственных за информирование, по радио и телевидению согласовываются с председателем(заместителем председателя) Комитета. При этом для согласования должностным лицом, ответственным за информирование, выступление которого предполагается, председателю (заместителю председателя) Комитета не позднее чем за пять рабочих дней до дня выступления направляется служебная записка, в которой указываются сведения о месте и времени выступления, наименование средства массовой информации, тема выступления, состав участников выступления, и прилагается текст выступления.
2.1.10. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов о правилах исполнения государственной функции, а также настоящего Административного регламента и постановления о его утверждении:
- в средствах массовой информации;
- в информационных системах общего пользования;
- на информационных стендах в Комитете.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 18), без исправлений, наиболее важные положения выделяются другим шрифтом. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены.
Комитет при необходимости создает буклеты, информационные брошюры и проспекты, целью которых является информирование о правилах исполнения государственной функции.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

Сроки проведения проверок:
1) срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцати рабочих дней;
2) в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем (заместителем председателя) Комитета на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Комитета на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства;
3) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем (заместителем председателя) Комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов;
4) срок проведения документарной и выездной проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур(действий) в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (логически обособленные последовательности административных действий при исполнении государственной функции):
3.1.1. Организация плановой (выездной, документарной) проверки:
- разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;
- подготовка проведения плановой (выездной, документарной) проверки.
3.1.2. Организация внеплановой (выездной, документарной) проверки.
3.1.3. Проведение проверки и оформление ее результатов:
- документарной проверки;
- выездной проверки.
3.1.4. Проведение предварительной проверки поступившей информации и оформление ее результатов.
3.1.5. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:
- плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ;
- наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой возложена на такие лица в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ.
3.1.6. Принятие мер в отношении фактов нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора приводится в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
3.2. Организация плановой (выездной, документарной) проверки
3.2.1. Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.2.1.1 изменен. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 21 сентября 2018 г. N 4138
См. предыдущую редакцию
3.2.1.1. Включение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного плана осуществляется по основаниям и на условиях, которые установлены частями 8-9 статьи 9, с учетом особенностей статьи 26.1 Федерального закона N 294, федеральными законами, определяющими особенности организации и проведения плановых проверок в отдельных сферах государственного контроля (надзора), а также положениями о видах государственного контроля (надзора), осуществляемых с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с частью 9.3 статьи 9 Федерального закона N 294.
Должностное лицо Комитета, ответственное за составление планов проверок, составляет проект плана проверок по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489
Должностное лицо Комитета, ответственное за составление плана проверок, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет план проверок в органы прокуратуры.
После получения из органов прокуратуры предложений должностное лицо Комитета, ответственное за составление плана проверок, вносит изменения в проект плана проверок с учетом предложений органов прокуратуры, в том числе по проведению совместных проверок с другими органами контроля (надзора), и передает его вместе с проектом сопроводительного письма председателю(заместителю председателя) Комитета в срок до 25 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, на подпись.
После подписания плана проверок председателем (заместителем председателя) Комитета должностное лицо, ответственное за составление плана проверок, до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в органы прокуратуры план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) с сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с уведомлением либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
После согласования плана проверок органами прокуратуры должностное лицо Комитета, ответственное за составление плана проверок, в течение трех рабочих дней готовит проект распоряжения об утверждении плана проверок и передает его председателю (заместителю председателя) Комитета для принятия решения о его утверждении.
Подписанное распоряжение об утверждении плана проверок передается должностному лицу Комитета, ответственному за делопроизводство, для регистрации.
Должностное лицо Комитета, ответственное за размещение информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, размещает утвержденный председателем (заместителем председателя) Комитета план проверок на официальном сайте мэрии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.1.2. Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:
а) исключение проверки из ежегодного плана:
- в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
- в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и иных производственных объектов, подлежащих проверке;
- в связи с изменением класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта или класса гидротехнического сооружения;
- в связи с изменением категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора;
- в связи с принятием органом государственного контроля (надзора) решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности в рамках риск-ориентированного подхода;
- в связи с принятием Комитетом решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ;
- в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;
б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:
- в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- в связи с реорганизацией юридического лица;
- в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.
Внесение изменений в ежегодный план осуществляется распоряжением за подписью председателя (заместителя председателя) Комитета.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.
3.2.1.3. Критерием принятия решения об утверждении плана проверок являются:
- соответствие установленной форме;
- согласование сроков проведения проверок с заинтересованными органами государственного контроля (надзора).
3.2.1.4. Результатом выполнения административной процедуры по составлению ежегодного плана проведения плановых проверок является размещение утвержденного плана проверок Комитетом на официальном сайте мэрии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.2.2. Подготовка проведения плановой (выездной, документарной) проверки.
3.2.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия по подготовке к проведению плановой проверки, является ее включение в ежегодный план проведения плановых проверок.
3.2.2.2. Должностное лицо Комитета, ответственное за проведение плановой проверки, не позднее чем за десять рабочих дней до начала проверки готовит проект распоряжения о проведении проверки по форме, установленной приказом Минэкономразвития РФ N 141, и передает его на подпись председателю (заместителю председателя) Комитета.
После подписания распоряжения председателем (заместителем председателя) Комитета должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение одного рабочего дня регистрирует распоряжение и передает его должностному лицу Комитета, ответственному за проведение проверки.
3.2.2.3. Должностное лицо Комитета, ответственное за проведение плановой проверки, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет, или иным доступным способом.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностные лица Комитета, ответственные за проведение плановой проверки, одновременно не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки уведомляют о проведении проверки саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя.
3.2.2.4. Критерием принятия решения по административной процедуре подготовки к проведению плановой проверки являются сроки проведения плановой проверки, указанные в ежегодном плане проведения проверок.
3.2.2.5. Результатом выполнения административной процедуры по подготовке к проведению плановой проверки является издание распоряжения о проведении проверки и направление его (для уведомления о проведении проверки) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводится проверка, а в случаях, предусмотренных настоящим Административным регламентом, уведомление органа прокуратуры и саморегулируемой организации.
3.2.2.6. В случае если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3. Организация внеплановой (выездной, документарной) проверки
3.3.1. Основаниями для подготовки к проведению внеплановой (выездной, документарной) проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства;
2) поступление в орган государственного контроля (надзора) от юридического лица или индивидуального предпринимателя заявления о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии)выдачи разрешения (согласования);
3) мотивированное представление должностного лица Комитета по результатам анализа мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении видов государственного контроля (надзора), указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона N 294-ФЗ, параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным органом государственного контроля (надзора) индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);
5) распоряжение, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.3.2. Подготовка распоряжения о проведении внеплановой (выездной, документарной) проверки.
3.3.2.1. При организации внеплановой (выездной, документарной) проверки по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2, 4, 5 пункта 3.3.1 настоящего Административного регламента,должностное лицо Комитета, ответственное за проведение внеплановой проверки, не позднее чем за пять рабочих дней до начала проверки готовит проект распоряжения по форме, установленной приказом Минэкономразвития РФ N 141, и передает его на подпись председателю (заместителю председателя) Комитета.
Председатель (заместитель председателя) Комитета в течение двух рабочих дней после поступления проекта распоряжения о проведении проверки подписывает распоряжение и передает его на регистрацию.
После подписания председателем (заместителем председателя) Комитета распоряжения о проведении проверки должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение одного рабочего дня регистрирует распоряжение и передает его должностному лицу, ответственному за проведение внеплановой проверки.
Должностное лицо Комитета, ответственное за проведение внеплановой проверки, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет.
В случае проведения внеплановой проверки членов саморегулируемой организации должностные лица Комитета, ответственные за проведение плановой проверки, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения уведомляют о проведении проверки саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
3.3.2.2. При организации внеплановой (выездной, документарной) проверки по основаниям, указанным в подпункте 3а) пункта 3.3.1 настоящего Административного регламента:
а) в случае проведения внеплановой документарной проверки должностное лицо Комитета, ответственное за проведение внеплановой проверки:
- не позднее чем за пять рабочих дней до начала проверки готовит проект распоряжения о проведении проверки. После подписания распоряжения председателем (заместителем председателя) Комитета должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение одного рабочего дня регистрирует распоряжение и передает его должностному лицу Комитета, ответственному за проведение проверки;
- не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет;
б) в случае проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо Комитета, ответственное за проведение внеплановой выездной проверки, готовит:
- не позднее чем за пять рабочих дней до начала проверки проект распоряжения о проведении проверки. После подписания распоряжения председателем (заместителем председателя) Комитета должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение одного рабочего дня регистрирует распоряжение и передает его должностному лицу Комитета, ответственному за проведение проверки;
- заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития РФ N 141 (далее - заявление),и передает его на подпись председателю (заместителю председателя) Комитета.
После подписания председателем (заместителем председателя) Комитета заявления в течение одного рабочего дня должностное лицо Комитета, ответственному за проведение проверки,собирает пакет документов (документы, которые содержат сведения, послужившие основанием проведения внеплановой выездной проверки, распоряжение, заявление) и направляет его в органы прокуратуры для согласования в порядке, установленном приказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009 N 93.
После получения решения органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо Комитета, ответственное за проведение внеплановой выездной проверки,уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет.
В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации одновременно не менее чем за 24 часа до начала ее проведения должностное лицо Комитета, ответственное за проведение внеплановой выездной проверки, уведомляет о проведении проверки саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
3.3.2.3. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер уполномоченное должностное лицо Комитета приступает к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении проверки посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в течение 24 часов. Уведомления юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки в данном случае не требуется.
3.3.3. Критерием выполнения административной процедуры по организации внеплановой проверки является поступление сведений, являющихся основанием для проведения внеплановой проверки.
3.3.4. Результатом выполнения административной процедуры по организации внеплановой проверки является издание распоряжения о проведении проверки и направление уведомления о проведении проверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводится проверка (при необходимости - направление уведомления саморегулируемой организации).
3.3.5. В случае если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, уполномоченное должностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.4. При организации и проведении плановых и внеплановых проверок, за исключением внеплановых проверок, указанных в пункте 17 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 (далее - Правила формирования и ведения единого реестра проверок), информация, указанная в подпунктах "а" - "в" пункта 13 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Комитета не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения о проведении проверки.
При организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 3.3.1 и пункта 3.3.2.3 настоящего Административного регламента, а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки, информация, указанная в подпунктах "а" - "в" пункта 13 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Комитета не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.
Информация, указанная в подпункте "г" пункта 13 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Комитета не позднее дня направления уведомления.
3.5. Проведение проверки и оформление ее результатов
3.5.1. Проведение и оформление результатов документарной проверки.
3.5.1.1. Основанием для начала проведения документарной проверки является распоряжение о ее проведении.
3.5.1.2. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений.
3.5.1.3. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Комитета.
3.5.1.4. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органов местного самоуправления, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного экологического надзора.
3.5.1.5. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований природоохранного законодательства, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах непосредственно после завершения проверки по форме, установленной приказом Минэкономразвития РФ N 141.
3.5.1.6. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении у Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки:
1) готовит в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, заверяя его своей подписью;
2) передает подготовленный запрос и заверенную печатью копию распоряжения о проведении проверки специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.5.1.7. При поступлении ответа на запрос от юридического лица, индивидуального предпринимателя должностное лицо, ответственное за проведение проверки, рассматривает достоверность представленных сведений и документов.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.5.1.8. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки по форме,установленной приказом Минэкономразвития РФ N 141.
3.5.1.9. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, передает акт проверки специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного экологического надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
3.5.1.10. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органов местного самоуправления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного экологического надзора, должностное лицо, ответственное за проведение проверки:
1) готовит письмо юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;
2) передает подготовленное письмо специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
3) рассматривает поступившие от юридического лица, индивидуального предпринимателя пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.5.1.11. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения требований природоохранного законодательства, должностные лица Комитета вправе провести выездную проверку.
При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
3.5.1.12. Критерием выполнения административной процедуры по проведению документарной проверки и оформлению ее результатов являются основания для проведения внеплановой проверки, указанные в пунктах 3.2.1, 3.3.1 настоящего Административного регламента, а также требования к организации и проведению документарной проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ.
3.5.1.13. Результатом исполнения административной процедуры по проведению документарной проверки и оформлению ее результатов является акт проверки.
3.5.2. Проведение выездной проверки с оформлением ее результатов.
3.5.2.1. Основанием для начала проведения выездной проверки является распоряжение о проведении проверки и в случае проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - решение органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
3.5.2.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.5.2.3. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органов исполнительной власти документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.5.2.4. Должностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки, выезжает по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.5.2.5. Должностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки, предъявляет служебное удостоверение и вручает под роспись руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю распоряжения о проведении проверки, по требованию подлежащих проверке лиц знакомит со своими полномочиями.
3.5.2.6. Должностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки, осуществляет действия:
- по рассмотрению документов субъекта проверки;
- по обследованию используемых субъектом проверки при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, объектов размещения и накопления отходов, помещений, оборудования, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов;
- по отбору проб сточных вод, выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отходов, почв, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований природоохранного законодательства с фактами причинения вреда, за исключением действий по:
1) проверке выполнения обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Комитета;
2) осуществлению плановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требованию представления документа, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбору проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространению информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышению установленных сроков проведения проверки;
7) выдаче юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
3.5.2.7. Должностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки, непосредственно после ее завершения оформляет акт проверки в двух экземплярах.
При наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок проверяющий вносит запись о проведении проверки в такой журнал с указанием сведений о наименовании уполномоченного органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок должностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки, делает соответствующую запись в акте проверки.
3.5.2.8. Должностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки, вручает акт проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под роспись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного экологического надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного экологического надзора, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа). При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.
3.5.2.9. В случае если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, должностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки, передает копию акта проверки должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для направления в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.5.2.10. Критерием выполнения административной процедуры по проведению выездной проверки и оформлению ее результатов являются основания для проведения внеплановой проверки, указанные в пунктах 3.2.1, 3.3.1 настоящего Административного регламента, а также требования к организации и проведению документарной проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ.
3.5.2.11. Результатом исполнения административной процедуры по проведению выездной проверки и оформлению ее результатов является акт проверки.
В случае если проверка проводилась по фактам, изложенным в обращениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, специалист, ответственный за проведение проверки, готовит ответ на обращение, председатель (заместитель председателя) Комитета заверяет его подписью и передает специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления заявителю в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
3.6. Информация о мерах, принятых по результатам проверки, указанная в подпункте "е" пункта 13 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Комитета не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в Комитет.
Внесение изменений в единый реестр проверок в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным должностным лицом Комитета незамедлительно с момента выявления технических ошибок.
В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Комитета не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в Комитет.
Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются председателем (заместителем председателя) Комитета, утвердившим распоряжение о проведении проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Комитет.
В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным должностным лицом Комитета не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.
3.7. Проведение предварительной проверки поступившей информации и оформление ее результатов
3.7.1. Основаниями для подготовки к проведению предварительной проверки поступившей информации являются:
1) отсутствие достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований;
2) отсутствие достаточных данных о нарушении обязательных требований;
3) факты, указанные в пункте 3.3.1 Административного регламента.
3.7.2. Должностное лицо Комитета, ответственное за проведение предварительной проверки поступившей информации, в течение пяти рабочих дней после поступления заявления или обращения:
- принимает меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию;
- проводит рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа, органа местного самоуправления.
3.7.3. Должностное лицо Комитета, ответственное за проведение предварительной проверки поступившей информации,при необходимости проводит мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органа местного самоуправления.
3.7.4. При необходимости, должностное лицо Комитета, ответственное за проведение предварительной проверки поступившей информации, в течение трех рабочих дней после поступления заявления или обращения готовит задание на проведение мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа местного самоуправления с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: планового (рейдового) осмотра (обследования) территории.
3.7.5. Рейдовые задания выдаются и подписываются председателем (заместителем председателя) Комитета в течение одного рабочего дня.
3.7.6. После подписания председателем (заместителем председателя) Комитета рейдового задания, должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение одного рабочего дня регистрирует рейдовое задание и передает его должностному лицу, ответственному за проведение рейдового осмотра.
3.7.7. Акт контрольного мероприятия (акт осмотра, обследования территории) оформляется в соответствии с формой, утвержденной приказом Департамента от 09.02.2015 N 52.
3.7.8. В случае выявления нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подлежащими региональному государственному экологическому надзору, и обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностное лицо Комитета:
- доводит в письменной форме до сведения председателя (заместителя председателя) Комитета о выявленных нарушениях для принятия решений о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 3.3.1 Административного регламента;
- принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Административного регламента.
3.7.9. В случае выявления нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам федерального государственного экологического надзора, материалы в течение трех рабочих дней после окончания мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями направляются в управление Росприроднадзора по Вологодской области.
3.7.10. Критерием выполнения административной процедуры по проведению проверки поступившей информации и оформления ее результатов являются требования, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ.
3.7.11. Результатом выполнения административной процедуры по проведению проверки поступившей информации и оформления ее результатов является акт проверки.
3.8. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
3.8.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями является наступление сроков их проведения, установленных в ежегодных планах работы Комитета.
3.8.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами Комитета, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, на основании заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Порядок оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями утвержден приказом Департамента от 09.02.2015 N 52.
3.8.3. Должностное лицо Комитета, ответственное за проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в течение трех рабочих дней после окончания мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оформляет акт контрольного мероприятия (акт осмотра, обследования территории) в соответствии с формой, утвержденной приказом Департамента от 03.02.2015 N 52.
3.8.4. В случае выявления нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подлежащими региональному государственному экологическому надзору, и обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностное лицо Комитета:
- доводит в письменной форме до сведения председателя (заместителя председателя) Комитета информацию о выявленных нарушениях для принятия решений о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 3.3.1 Административного регламента;
- принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Административного регламента.
3.8.5. В случае выявления нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам федерального государственного экологического надзора, материалы в течение трех рабочих дней после окончания мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями направляются в управление Росприроднадзора по Вологодской области.
3.8.6. Критерием выполнения административной процедуры по проведению мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями являются требования, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ.
3.8.7. Результатами выполнения административной процедуры по проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями являются:
1) составление акта контрольного мероприятия (акт осмотра, обследования территории);
2) проведение внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) направление административных материалов в отношении лиц, допустивших нарушения природоохранного законодательства, в Департамент, мировому судье;
4) предъявление иска о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
5) направление материалов в прокуратуру, в орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действии (бездействии) лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, содержатся признаки преступления.
3.9. Принятие мер в отношении фактов нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования
3.9.1. Основанием для начала данной административной процедуры является:
- выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования;
- непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования;
- поступление из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
- сообщения и заявления физических и юридических лиц, сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
3.9.2. В случае получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований должностное лицо Комитета, уполномоченное на осуществление регионального государственного экологического надзора:
1) направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение (приложение 5 к настоящему Административному регламенту)о недопустимости нарушения обязательных требований;
2) предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом орган государственного контроля (надзора).
3.9.3. В случае выявления нарушений обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями должностные лица Комитета, уполномоченные на осуществление регионального государственного экологического надзора, в пределах своей компетенции:
1) готовят и выдают лицу, допустившему нарушения природоохранного законодательства, предписание об устранении выявленных нарушений (приложение 2 к настоящему Административному регламенту) с указанием сроков их устранения;
2) контролируют выполнение предписания об устранении выявленных нарушений, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В случае их невыполнения направляют материалы мировому судье для рассмотрения;
3) направляют материалы дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды в Департамент, мировому судье;
4) направляют заявление в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
5) производят расчет размера вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, и предъявляют его юридическому или физическому лицу, индивидуальному предпринимателю, допустившему нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования;
6) направляют материалы в прокуратуру, в орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действии (бездействии) лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, содержатся признаки преступления.
3.9.4. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования оформляется должностным лицом Комитета, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под роспись.
В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица в получении предписания должностное лицо Комитета, уполномоченное на осуществление регионального государственного экологического надзора, передает предписание специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При поступлении уведомления о вручении специалист, ответственный за делопроизводство, передает его должностному лицу Комитета, уполномоченному на осуществление регионального государственного экологического надзора, для приобщения к делу.
3.9.5. По истечении срока устранения нарушений, указанного в предписании, должностное лицо Комитета, уполномоченное на осуществление регионального государственного экологического надзора, готовит и проводит внеплановую проверку (выездную или документарную) в соответствии с пунктами 3.3, 3.5 настоящего Административного регламента.
3.9.6. В случае невыполнения юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями предписания об устранении нарушений, способствовавших совершению административного правонарушения должностные лица Комитета, уполномоченные на осуществление регионального государственного экологического надзора, составляют протокол об административном правонарушении (приложение 3 к настоящему Административному регламенту) по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в порядке, предусмотренном статьей 28.2 КоАП РФ, и направляют его вместе с материалами дела об административном правонарушении (актом проверки, заверенной копией распоряжения о проведении проверки, заверенной копией предписания, выполнение которого проверялось) мировому судье по месту совершения (выявления) административного правонарушения для рассмотрения.
3.9.7. Для привлечения к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах (за исключением подземных водных объектов), водохозяйственных или водоохранных информационных знаков, специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования), статьи 7.6, статьи 7.10 (в части самовольной уступки права пользования водным объектом), статьями 7.20, 8.1, 8.2, 8.5, частью 2 статьи 8.6, статьями 8.12 - 8.15, 8.21, 8.41, 8.42, 8.44, 8.45, 8.46, статьями 17.7, 17.9, частью 3 статьи 14.43, 14.26, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7, частью 1 статьи 19.26 КоАП РФ и статьями 3.5, 3.9 закона Вологодской области от 8 декабря 2010 года N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" осуществляют должностные лица Комитета, осуществляющие региональный государственный экологический надзор.
3.9.8. В случае выявления административных правонарушений по статьям, указанным в пунктах 3.9.6, 3.9.7 настоящего Административного регламента, должностные лица Комитета, уполномоченные на осуществление регионального государственного экологического надзора, в пределах своей компетенции составляют протоколы об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьей 28.2 КоАП РФ, по установленной форме (приложение 3 к настоящему Административному регламенту).
Должностными лицами Комитета, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора,составляются протоколы об административных правонарушениях по части 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах (за исключением подземных водных объектов), водохозяйственных или водоохранных информационных знаков, специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования), статье 7.6, статье 7.10 (в части самовольной уступки права пользования водным объектом), статьям 7.20, 8.1, 8.2, 8.5, части 2 статьи 8.6, статьям 8.12 - 8.15, 8.21, 8.41, 8.42, 8.44, 8.45, 8.46, статьям 17.7, 17.9, части 3 статьи 14.43, 14.26, части 1 статьи 19.4, статье 19.4.1, части 1 статьи 19.5, статье 19.7, части 1 статьи 19.26 КоАП РФ и статьям 3.5, 3.9 закона Вологодской области от 8 декабря 2010 года N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области".
3.9.9. В случаях если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, должностные лица Комитета, уполномоченные на осуществление регионального государственного экологического надзора,проводят административное расследование, выносят определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по установленной форме (приложение 4 к настоящему Административному регламенту).
3.9.10. Административное расследование проводится в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ.
3.9.11. Протоколы об административных правонарушениях, составленные по статье 14.26, статьям 17.7, 17.9, части 1 статьи 19.4, статье 19.4.1, части 1 статьи 19.5, статьям 19.6, 19.7, части 1 статьи 19.26, части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, направляются должностным лицом Комитета, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола мировым судьям по месту совершения (выделения) административного правонарушения для рассмотрения.
3.9.12. Протоколы об административных правонарушениях, составленные должностными лицами Комитета по части 2 статьи 7.2, статьям 7.6, 7.10, 7.20, 8.1, 8.2, 8.5, части 2 статьи 8.6, статьям 8.12 - 8.15, 8.21, 8.41, 8.42, 8.44, 8.45, 8.46 КоАП РФ, статьям 3.5, 3.9 закона Вологодской области от 8 декабря 2010 года N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", вместе с материалами дел об административных правонарушениях направляются ими в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении в Департамент для рассмотрения.
3.9.13. В случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, то протокол об административном правонарушении направляется должностным лицом Комитета, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, в суд для административного приостановления деятельности.
3.9.14. Заявление в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, направляется должностными лицами Комитета, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора:
а) в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения вреда состоянию или качеству окружающей среды;
б) в случае систематического невыполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предписаний об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
3.9.15. В случае выявления ущерба, причиненного окружающей среде юридическим или физическим лицом, индивидуальным предпринимателем в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, производится расчет размера вреда, нанесенного окружающей среде.
3.9.16. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
3.9.17. В случае если юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, причинившие вред окружающей среде, в месячный срок не возместили вред, причиненный окружающей среде, в добровольном порядке, должностное лицо Комитета, уполномоченное на осуществление регионального государственного экологического надзора, производившее расчет, готовит в пятнадцатидневный срок с момента истечения срока добровольного возмещения вреда заявление в суд.
3.9.18. В случае если выявлены факты нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования и в действии (бездействии) лиц, допустивших данное нарушение, содержатся признаки экологического преступления (в соответствии со статьями 246, 247, 248, 250, 251, 252, 254 Уголовного кодекса РФ), должностными лицами Комитета, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора:
а) выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в сроки, предусмотренные главой 29 КоАП РФ;
б) материалы дела направляются в прокуратуру, в орган предварительного следствия или в орган дознания в трехдневный срок с момента вынесения постановления о прекращении дела об административном правонарушении.
3.9.19. Критерием выполнения административной процедуры по принятию мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, является установление фактов нарушения требований природоохранного законодательства.
3.9.20. Результатами выполнения административной процедуры по принятию мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, являются:
1) выдача предписания об устранении нарушений лицам, допустившим нарушения природоохранного законодательства;
2) привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения природоохранного законодательства:
- направление материалов дел об административном правонарушении в административную комиссию города Череповца;
- направление материалов дел об административном правонарушении в Департамент;
- направление материалов дел об административном правонарушении мировому судье;
3) предъявление иска о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
4) направление материалов в прокуратуру, в орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действии (бездействии) лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, содержатся признаки преступления.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений включает в себя общий, текущий контроль.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции должностными лицами Комитета, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, осуществляется председателем (заместителем председателя) Комитета.
4.2. Должностные лица Комитета, осуществляющие государственный экологический надзор, ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, готовят отчет о выполнении отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды (отчетным периодом является квартал) в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 24 февраля 2009 года N 327 "Об утверждении Порядка предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области отчета о выполнении отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды" и направляют его председателю (заместителю председателю) Комитета на подпись.
Подписанный председателем(заместителем председателя) Комитета квартальный отчет по осуществлению государственного экологического надзора направляется в Департамент до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
4.3. Общий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляет начальник Департамента.
Общий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора.
4.3.1. Периодичность плановых проверок исполнения государственной функции должностными лицами Комитета - определяет Департамент.
4.3.2. Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителя.
4.4. Основанием для проведения проверки (плановой, внеплановой) является приказ начальника (заместителя начальника) Департамента.
4.4.1. Проверки исполнения государственной функции должностными лицами Комитета, осуществляющими региональный государственный экологический надзор, проводятся в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.4.2. Проверки Комитета проводятся на основании приказа начальника (заместителя начальника) Департамента.
Должностными лицами Департамента, проводившими проверку, не позднее чем по истечении десяти рабочих дней со дня окончания проверки составляется акт проверки.
4.4.3. Акт проверки с сопроводительным письмом за подписью начальника (заместителя начальника) Департамента направляется мэру города Череповца.
4.4.4. По результатам проведенной проверки в случае выявления нарушений при исполнении государственной функции Комитета, должностными лицами Департамента, проводившими проверку, готовится предписание об устранении нарушений законодательства в области осуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды на имя мэра города Череповца за подписью начальника (заместителя начальника) Департамента.
4.4.5. По результатам проведенной проверки в случае выявления нарушений при исполнении государственной функции мэр города осуществляет привлечение лиц, допустивших нарушения природоохранного законодательства, к ответственности согласно законодательству Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование, оспаривание решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) при исполнении государственной функции.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействие), принятые (осуществленные) при исполнении государственной функции.
5.2. В досудебном порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения: Комитета, председателя (заместителя председателя)Комитета, должностных лиц Комитета.
5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Правительства области, сайта Департамента, сайта органа местного самоуправления.
Жалоба должна содержать наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а так же свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес,по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,адрес электронной почты в случае направления жалобы в электронной форме, суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. Жалоба, поступившая в мэрию города, подлежит рассмотрению в соответствии с постановлением мэрии города от 14.01.2014 N 185 "Об утверждении Порядка организации рассмотрения обращений в мэрии города Череповца".
5.5. На стадии досудебного обжалования действий (бездействия) Комитета, должностного лица Комитета, а также решений, принятых в ходе предоставления государственной функции, заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, а также на представление дополнительных материалов в срок не более 5 дней с момента обращения.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения;
- об отказе в удовлетворении жалобы.
5.7. В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина (законного представителя), направившего жалобу, или почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
В случае если текст письменной жалобы (его часть), фамилия, почтовый адрес и адрес электронной почты не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит рассмотрению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае получения письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган местного самоуправления вправе оставить ее без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если рассмотрение поставленного в жалобе вопроса связано с разглашением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если в жалобе лица содержится вопрос, на который ему многократно органом местного самоуправления давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с лицом по данному вопросу, о чем уведомляется лицо, направившее жалобу.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается направившему его лицу с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь обратиться с жалобой в орган местного самоуправления.
5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме или в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10 Заявитель вправе оспорить действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственной функции, в суде общей юрисдикции по месту его жительства или по месту нахождения органа местного самоуправления, в Арбитражном суде Вологодской области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 26 апреля 2018 г. N 1807
См. предыдущую редакцию
Приложение 1
к Административному регламенту

Блок-схема
последовательности административных процедур
С изменениями и дополнениями от:
26 апреля 2018 г.

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Государственная функция по осуществлению регионального государственного│
│                          экологического надзора                       │
└──────────────┬─────────────────────────────────────────┬──────────────┘
               │                                         │
               │                                         │
┌──────────────▼────────────────┐       ┌────────────────▼──────────────┐
│ Формирование ежегодного плана │       │      Внеплановая проверка     │
│проведения плановых мероприятий│       │юридических лиц, индивидуальных│
└──────────────┬────────────────┘       │       предпринимателей        │
               │                        │   (в соответствии со ст. 10   │
               │                        │      Федерального закона      │
               │                        │    от 26.12.2008 N 294-ФЗ)    │
               │                        └────────────────┬──────────────┘
               │                                         │
               │                                         │
┌──────────────▼────────────────┐       ┌────────────────▼──────────────┐
│Утверждение ежегодного плана   │       │Проведение внеплановой проверки│
│мероприятий по надзору         │       │                               │
└──────────────┬────────────────┘       └────────────────┬──────────────┘
               │                                         │
               │                                         │
┌──────────────▼────────────────┐       ┌────────────────▼──────────────┐
│ Плановая проверка юридических │       │    Согласование с органами    │
│      лиц, индивидуальных      │       │    прокуратуры в случаях,     │
│       предпринимателей        ◄───────►установленных законодательством│
│   (в соответствии со ст. 9    │       │                               │
│     Федерального закона       │       │                               │
│    от 26.12.2008 N 294-ФЗ)    │       │                               │
└──────────────┬────────────────┘       └────────────────┬──────────────┘
               │                                         │
               │                                         │
┌──────────────▼────────────────┐                        │
│  Проведение плановой проверки │                        │
└──────────────┬────────────────┘                        │
               │                                         │
               │                                         │
┌──────────────▼────────────────┐       ┌────────────────▼──────────────┐
│   Проведение документарной и  │       │   Проведение документарной и  │
│   (или) выездной проверки     │       │    (или) выездной проверки    │
└──────────────┬────────────────┘       └───┬───────────────────────────┘
               │                            │
               │                            │
┌──────────────▼────────────────────────────▼───┐   ┌───────────────────┐
│        ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТА ПРОВЕРКИ         │   │ Направление копии │
│Составление акта проверки выполнения требований│   │  акта проверки в  │
│  законодательства в области охраны окружающей ├───► орган прокуратуры │
│        среды (ст. 16 Федерального закона      │   │    (при наличии   │
│              от 26.12.2008 N 294-ФЗ)          │   │согласования органа│
└──────────────┬────────────────────────────┬───┘   │    прокуратуры)   │
               │                            │       └───────────────────┘
               │                            │
               │                            │
┌──────────────▼────────────────┐       ┌───▼───────────────────────────┐
│       Выявление нарушения     │       │      Отсутствие нарушений     │
│   законодательства в области  │       │   законодательства в области  │
│    охраны окружающей среды    │       │    охраны окружающей среды    │
└─────────┬──────────────────┬──┘       └───────────────────────────────┘
          │                  │
          │                  │
┌─────────▼─────────┐  ┌─────▼─────────────────┐
│Возбуждение дела об│  │  Выдача предписания   │
│  административном │  │об устранении нарушений│
│  правонарушении   │  │   законодательства в  │
└─────────┬─────────┘  │     области охраны    │
          │            │    окружающей среды   │
          │            └─────┬─────────────────┘
          │                  │
          │                  │
┌─────────▼─────────┐  ┌─────▼─────────────────┐
│  Административное │  │ Надзор за устранением │
│   производство в  │  │       нарушений       │
│   соответствии с  │  │   законодательства в  │
│       КоАП РФ     │  │     области охраны    │
└───────────────────┘  │    окружающей среды   │
                       └───────────────────────┘

Информация об изменениях:
Приложение 2 изменено. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 26 апреля 2018 г. N 1807
См. предыдущую редакцию
Приложение 2
к Административному регламенту
(с изменениями от 26 апреля 2018 г.)

_________________________________________________________________________
                  (наименование органа, осуществляющего
                  государственный экологический надзор)

                             ПРЕДПИСАНИЕ N ____
                  об устранении нарушений законодательства
                     в области охраны окружающей среды

     ___________________                       "__" _____________ 20__ г.
     (место составления)                         (дата составления)

     На основании акта проверки от "__" _____________ 20__ г. N _________
     я, ________________________________________________________________,
                        (фамилия, имя, отчество, должность)

     ПРЕДПИСЫВАЮ ________________________________________________________
       (наименование физического лица, юридического лица, индивидуального
       предпринимателя, должностного лица, которому выдается предписание)

N
п/п	Содержание предписания	Срок исполнения	Основание вынесения предписания (ссылка на нормативный акт)	

				

     Лицо,  которому  выдано  предписание,  обязано  направить информацию
о выполнении пунктов настоящего предписания в ___________________________
     по адресу: _________________________________________________________
     ________________________________    _________    ___________________
     (Наименование должностного лица)    (подпись)           (Ф.И.О.)
     Предписание получено:
     ____________________________________________________________________

Информация об изменениях:
Приложение 3 изменено. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 26 апреля 2018 г. N 1807
См. предыдущую редакцию
Приложение 3
к Административному регламенту
(с изменениями от 26 апреля 2018 г.)

_________________________________________________________________________
                    (наименование органа, осуществляющего
             государственный экологический надзор,адрес, телефон)

                             ПРОТОКОЛ N ____
                  об административном правонарушении
                  в области охраны окружающей среды

"__" __________ 20__ г.                               ___________________
                                                      (место составления)

     Я, ________________________________________________________________,
                            (фамилия, имя, отчество)
_________________________________________________________________________
                              (должность)
при осуществлении/рассмотрении __________________________________________
_________________________________________________________________________
(указать   обстоятельства  обнаружения  достаточных  данных,  указывающих
на    наличие  события  административного  правонарушения,  в  том  числе
непосредственное     обнаружение    (при    осуществлении    контрольного
мероприятия),обнаружение  при рассмотрении поступивших материалов, жалоб,
заявлений или материалов административного расследования (определений))
     на    основании статьи   28.2    Кодекса   Российской  Федерации  об
административных  правонарушениях  (далее  -  КоАП РФ) составил настоящий
протокол в отношении
_________________________________________________________________________
(Ф.И.О.     физического     лица,     индивидуального    предпринимателя,
должностного  лица,  наименование юридического лица, в отношении которого
возбуждено дело об административном правонарушении)
     Сведения    о   физическом  лице/должностном  лице/ИП,  в  отношении
которого возбуждено дело:
     Год, число, месяц рождения ____________ Место рождения _____________
     Документ, удостоверяющий личность __________________________________
_________________________________________________________________________
           (наименование документа, серия, N, когда и кем выдан)
     Место жительства ___________________________________________________
     Место работы, должность ____________________________________________
     СОГР, ИНН (для ИП) _________________________________________________
     Сведения о юридическом лице,  в  отношении которого возбуждено дело:
     Юридический адрес: _________________________________________________
     Банковские реквизиты _______________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
     о нижеследующем: ___________________________________________________
        (дата, время и место совершения административного правонарушения)
_________________________________________________________________________
             (событие (факт) административного правонарушения)
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________,
     что является нарушением ____________________________________________
                            (статьи законов, требования которых нарушены)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________,
     что  подтверждается следующими доказательствами (указать приобщаемые
к    протоколу   доказательства,  в  том  числе:  объяснения  нарушителя,
показания  свидетелей,  потерпевшего,  документы,  показания  специальных
технических средств, вещественные доказательства):
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
     Таким образом, _____________________________________________________
             (Ф.И.О. физического лица, должностного лица, индивидуального
                      предпринимателя, наименование юридического лица)
_________________________________________________________________________
   (сведения о юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело)
     совершил    административное    правонарушение,  ответственность  за
которое   предусмотрена  статьей  _________  КоАП  РФ  (КоАП  Вологодской
области).
     Настоящий   протокол  составлен  в  присутствии  лица,  в  отношении
которого  ведется производство по делу об административном правонарушении
(законного                представителя         юридического        лица)
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________,
        (Ф.И.О., для представителей юридических лиц - должность,
                         реквизиты доверенности)
     потерпевшего _______________________________________________________
                 (Ф.И.О., дата, место рождения, место работы, адрес места
            жительства, наименование документа, удостоверяющего личность,
                               серия, N, когда и кем выдан)
     свидетеля (свидетелей) _____________________________________________
                 (Ф.И.О., дата, место рождения, место работы, адрес места
            жительства, наименование документа, удостоверяющего личность,
                                      номер, когда и кем выдан)
     С  протоколом  ознакомлен,  и  мне  разъяснены  права и обязанности,
предусмотренные статьями 24.2 и 25.1 КоАП РФ*.
     Дело  об   административном    правонарушении   будет    рассмотрено
"__" ________ 20__ г. в ____ час. в помещении ___________________________
________________________________ по адресу: _____________________________
_________________________________________________________________________
     О  возможности  рассмотрения  дела без моего участия или без участия
законного      представителя    юридического     лица       предупрежден.
     "__" ___________ 20__ г.                  _________ ________________
                                               (подпись)      (Ф.И.О.)
     Объяснения  лица,  в отношении которого ведется производство по делу
об  административном правонарушении (законного представителя юридического
лица):
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
                              (подпись, Ф.И.О.)
     Подписи:
     ___________________________________  ________  _____________________
       (наименование должностного лица)  (подпись)      (Ф.И.О.)
     ___________________________________  ________  _____________________
     ___________________________________  ________  _____________________
     (должности, место работы свидетелей) (подпись)     (Ф.И.О.)
     Отметка    об  отказе  нарушителя  от  подписи  и  дачи  объяснения:
     ___________________________________  ________  _____________________
      (наименование должностного лица)    (подпись)     (Ф.И.О.)
     ___________________________________  ________  _____________________
     ___________________________________  ________  _____________________
     (должности, место работы свидетелей) (подпись)     (Ф.И.О.)
     Протокол составлен в 2 экземплярах.
     Экземпляр протокола получил:
     ____________________ _________ ______________ "__" _________ 20__ г.
          (должность)     (подпись)    (Ф.И.О.)

______________________________
     * Статья 24.2.  Язык,  на  котором  ведется производство по делам об
административных правонарушениях.
     1.    Производство  по  делам  об  административных  правонарушениях
ведется  на  русском  языке - государственном языке Российской Федерации.
Наряду  с  государственным  языком  Российской  Федерации производство по
делам    об    административных    правонарушениях    может   вестись  на
государственном  языке республики, на территории которой находятся судья,
орган,    должностное    лицо,    уполномоченное  рассматривать  дела  об
административных правонарушениях.
     2.  Лицам,  участвующим  в  производстве по делу об административном
правонарушении  и не владеющим языком, на котором ведется производство по
делу,  обеспечивается  право  выступать  и  давать  объяснения,  заявлять
ходатайства  и  отводы,  приносить  жалобы на родном языке либо на другом
свободно  избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться
услугами переводчика.
     Статья  25.1.  Лицо,  в  отношении  которого ведется производство по
делу об административном правонарушении.
     1.  Лицо,  в  отношении  которого  ведется  производство  по делу об
административном  правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами
дела,    давать    объяснения,    представлять  доказательства,  заявлять
ходатайства  и  отводы,  пользоваться  юридической  помощью  защитника, а
также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
     2.    Дело  об  административном  правонарушении  рассматривается  с
участием  лица,  в  отношении  которого  ведется  производство по делу об
административном  правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может
быть  рассмотрено  лишь  в  случаях,  если  имеются  данные  о надлежащем
извещении  лица  о  месте  и  времени рассмотрения дела и если от лица не
поступило  ходатайство  об  отложении  рассмотрения  дела либо если такое
ходатайство оставлено без удовлетворения.
     3.    Судья,   орган,  должностное  лицо,  рассматривающие  дело  об
административном    правонарушении,    вправе    признать    обязательным
присутствие  при  рассмотрении  дела  лица,  в отношении которого ведется
производство по делу.
     При  рассмотрении  дела об административном правонарушении, влекущем
административный    арест  или  административное  выдворение  за  пределы
Российской  Федерации  иностранного гражданина либо лица без гражданства,
присутствие  лица,  в  отношении  которого  ведется производство по делу,
является обязательным.
     4.    Несовершеннолетнее    лицо,    в  отношении  которого  ведется
производство  по  делу  об  административном  правонарушении,  может быть
удалено  на  время  рассмотрения  обстоятельств  дела, обсуждение которых
может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.

Информация об изменениях:
Приложение 4 изменено. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 26 апреля 2018 г. N 1807
См. предыдущую редакцию
Приложение 4
к Административному регламенту
(с изменениями от 26 апреля 2018 г.)

_________________________________________________________________________
           (наименование органа, осуществляющего государственный
                  экологический контроль, адрес, телефон)

                             ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ___
                             о возбуждении дела
                    об административном правонарушении,
                 проведении административного расследования

"__" _________ 20__ г.                      _____________________________
                                            (место вынесения определения)

     Я, _________________________________________________________________
                               (фамилия, имя, отчество)
_________________________________________________________________________
                        (наименование должностного лица)

                             РАССМОТРЕЛ:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

                             УСТАНОВИЛ:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
     Имеющаяся    информация    достаточна    для   возбуждения  дела  об
административном   правонарушении  в  соответствии  со  ст. 28.1  Кодекса
Российской  Федерации  об  административных правонарушениях (далее - КоАП
РФ).
     Для  установления  иных  обстоятельств, подлежащих выяснению по делу
об  административном  правонарушении  в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ,
требуется выполнение дополнительных процессуальных действий.

                             ОПРЕДЕЛИЛ:
     1.  Возбудить  дело  об  административном  правонарушении  по статье
__________________    Кодекса   РФ  об  административных  правонарушениях
(закона Вологодской   области   "Об  административных  правонарушениях  в
Вологодской области") в отношении _______________________________________
_________________________________________________________________________
(фамилия,    имя,  отчество,  паспортные   данные,    место    жительства
физического  лица,  наименование,  код  ИНН, местонахождение юридического
лица)
     2.   Руководствуясь  ст. 28.7  КоАП  РФ,  провести  административное
расследование      для    выяснения    обстоятельств    административного
правонарушения в соответствии с гл. гл. 26, 27 КоАП РФ.
     3. Истребовать у ___________________________________________________
следующие материалы _____________________________________________________
в срок до _______________________________________________________________
     4. Обязать _________________________________________________________
           (Ф.И.О. физического лица, индивидуального предпринимателя (или
               законного представителя юридического лица с доверенностью)
прибыть в ____ час. ____ мин. ____________ 20__ г. в ____________________
     по адресу: _________________________________________________________
     для  дачи  объяснения  по  факту нарушения, а в случае подтверждения
информации,  послужившей  поводом  к возбуждению дела об административном
правонарушении,  для  участия  в  составлении  и  подписании протокола об
административном правонарушении.
     В    соответствии   со  ст. 25.4  КоАП  РФ  законному  представителю
юридического  лица  для  подтверждения  своих  полномочий  при себе иметь
документы, удостоверяющие его служебное положение.
     ________________________________   _________   _____________________
     (наименование должностного лица)   (подпись)          (Ф.И.О.)
     С  определением  ознакомлен,  мне  разъяснены  права  и обязанности,
предусмотренные статьями 24.2 и 25.1 КоАП РФ*, копию определения получил:

     "__" ___________ 20__ г.
     ____________________________________________________________________
     (подпись  физического лица/законного представителя юридического лица
        или отметка об отказе от подписи и отметка о направлении почтой)

______________________________
      * Статья 24.2. Язык,  на  котором  ведется производство по делам об
административных правонарушениях.
     1.    Производство  по  делам  об  административных  правонарушениях
ведется  на  русском  языке - государственном языке Российской Федерации.
Наряду  с  государственным  языком  Российской  Федерации производство по
делам    об    административных    правонарушениях    может   вестись  на
государственном  языке республики, на территории которой находятся судья,
орган,    должностное    лицо,    уполномоченные  рассматривать  дела  об
административных правонарушениях.
     2.  Лицам,  участвующим  в  производстве по делу об административном
правонарушении  и не владеющим языком, на котором ведется производство по
делу,  обеспечивается  право  выступать  и  давать  объяснения,  заявлять
ходатайства  и  отводы,  приносить  жалобы на родном языке либо на другом
свободно  избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться
услугами переводчика.
     Статья  25.1.  Лицо,  в  отношении  которого ведется производство по
делу об административном правонарушении.
     1.  Лицо,  в  отношении  которого  ведется  производство  по делу об
административном  правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами
дела,    давать    объяснения,    представлять  доказательства,  заявлять
ходатайства  и отводы,пользоваться юридической помощью защитника, а также
иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
     2.    Дело  об  административном  правонарушении  рассматривается  с
участием лица, в  отношении  которого  ведется  производство  по  делу об
административном правонарушении.  В отсутствие указанного лица дело может
быть   рассмотрено лишь  в случаях,  если  имеются  данные  о  надлежащем
извещении  лица  о  месте  и времени рассмотрения  дела и если от лица не
поступило  ходатайство  об отложении рассмотрения  дела  либо  если такое
ходатайство оставлено без удовлетворения.
     3.    Судья,    орган,    должностное   лицо,  рассматривающие  дело
об административном   правонарушении,    вправе    признать  обязательным
присутствие при рассмотрении  дела  лица,  в  отношении  которого ведется
производство по делу.
     При    рассмотрении    дела    об  административном  правонарушении,
влекущем административный   арест   или  административное  выдворение  за
пределы Российской   Федерации  иностранного  гражданина  либо  лица  без
гражданства,присутствие  лица,  в отношении которого ведется производство
по делу,является обязательным.
     4.    Несовершеннолетнее    лицо,    в  отношении  которого  ведется
производство по  делу  об  административном  правонарушении,  может  быть
удалено  на  время рассмотрения обстоятельств  дела,  обсуждение  которых
может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.

Информация об изменениях:
Приложение 5 изменено. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 26 апреля 2018 г. N 1807
См. предыдущую редакцию
Приложение 5
к Административному регламенту
(с изменениями от 26 апреля 2018 г.)

                               ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
                      О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА

г. ________________                              "__" ______________ года

     Проверкой __________________________________________________________
                (в порядке рассмотрения обращений граждан, иных сигналов
                                    о нарушениях закона)
установлено, что ________________________________________________________
_________________________________________________________________________
         (кратко излагаются неправомерные действия должностного лица,
_________________________________________________________________________
                 наименование закона, которому они противоречат,
_________________________________________________________________________
                   наступившие и возможные последствия и т.п.)
     На  основании  изложенного, руководствуясь ст. 5 Федерального закона
"О  защите  прав  юридических  лиц  и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении    государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля"  и  п. 2 "Перечня видов регионального государственного контроля
(надзора)   и  органов  исполнительной  государственной  власти  области,
уполномоченных    на   их  осуществление",  утверждённого  постановлением
Правительства  Вологодской  области  от  31  октября  2016 года N 963 "Об
установлении    перечня  видов  регионального  государственного  контроля
(надзора)   и  органов  исполнительной  государственной  власти  области,
уполномоченных на их осуществление, порядка его ведения",

                             ПРЕДОСТЕРЕГАЮ
_________________________________________________________________________
                     (Ф.И.О. должностного лица,
_________________________________________________________________________
                  занимаемая должность, место работы,
_________________________________________________________________________
                          место жительства)
     о    недопустимости    указанных    нарушений   закона  и  разъясняю
(предупреждаю), что _____________________________________________________
_________________________________________________________________________
            (разъясняется закон об ответственности за продолжение
_________________________________________________________________________
                         неправомерных действий)
_________________________________________________________________________
     Наименование должностного лица
     ________________________________                    ________________
                 (Ф.И.О.)                                     (подпись)
     Предостережение  мне  объявлено, его сущность и право на обжалование
в прокуратуру или в судебном порядке разъяснены.
                                               __________________________
                                                (подпись лица, которому
                                               объявлено предостережение)
     Уведомление  об  исполнении  настоящего предостережения направить по
адресу: ______________________________________________ в срок ___________